Ymateb Adferiad i Ddatganiad yr Hydref

Alun Thomas – Prif Weithredwr Adferiad.

Rydym wedi gweld newyddion gan Lywodraeth y DU y byddant yn cyflwyno eu Rhaglen Dychwelyd i’r Gwaith, ac mae llawer o bryder ynghylch y cynnig i weithredu sancsiynau budd-daliadau fel modd o gynorthwyo pobl ag anableddau i sicrhau cyflogaeth. Er bod y bwriad i hyrwyddo cynhwysiant y gweithlu yn ganmoladwy, credaf yn gryf nad yw sancsiynau budd-daliadau, ynddynt eu hunain, yn ddull cynhyrchiol o fynd i’r afael â’r heriau cymhleth sy’n wynebu unigolion ag anableddau.

Mae’n hanfodol cydnabod bod pobl ag anableddau yn aml angen cymorth wedi’i dargedu sy’n mynd y tu hwnt i fesurau cosbi. Un rhaglen ragorol sy’n pwysleisio’r dull hwn yw’r fenter Cyfle Cymru, a ariennir gan Lywodraeth Cymru, a arweinir gan Adferiad, sy’n canolbwyntio ar ddarparu cymorth o ansawdd uchel, wedi’i deilwra i unigolion sydd â phroblemau iechyd meddwl a defnyddio sylweddau wrth geisio hyfforddiant, addysg a chyflogaeth. Mae rhaglenni fel Cyfle Cymru sydd hyd yma wedi darparu cefnogaeth i dros 15,000 o bobl yng Nghymru, yn cydnabod anghenion amrywiol pobl ac yn cynnig cymorth cynhwysfawr i wella eu sgiliau, eu hyder a’u cyflogadwyedd yn gyffredinol.

Gall gosod sancsiynau budd-dal heb fynd i’r afael ag achosion sylfaenol diweithdra ymhlith pobl ag anableddau waethygu eu heriau yn anfwriadol. Yn hytrach na meithrin amgylchedd ffafriol ar gyfer eu hintegreiddio i’r gweithlu, gall mesurau cosbol arwain at fwy o straen a chaledi, gan rwystro’r union nod y maent yn anelu at ei gyflawni.

Mae strategaeth fwy effeithiol yn cynnwys buddsoddi mewn rhaglenni fel Cyfle Cymru, sydd nid yn unig yn cynnig datblygu sgiliau, ond sydd hefyd yn mynd i’r afael â’r rhwystrau unigryw sy’n wynebu unigolion ag anableddau. Gall yr ymyriadau hyn sydd wedi’u targedu rymuso cyfranogwyr, gan eu harfogi â’r offer angenrheidiol i lywio’r farchnad swyddi yn llwyddiannus. Mae’r dull hwn yn defnyddio profiad ac empathi pobl sydd wedi rhannu’r profiad hwn – mentoriaid cymheiriaid. Mae mentoriaid cymheiriaid yn darparu dealltwriaeth wirioneddol o’r heriau dyddiol y mae pobl yn eu hwynebu, yn ogystal â chynnig cymhelliant trwy eu straeon llwyddiant eu hunain o gael gwaith. Mae llawer o’r mentoriaid cymheiriaid sy’n gweithio mewn gwasanaethau o’r fath wedi ymgymryd â’r rhaglen y maent bellach yn ei chyflwyno, ac mae niferoedd sylweddol yn symud ymlaen eto i ddatblygu eu gyrfaoedd eu hunain, gan ddarparu cyfleoedd i fentoriaid cymheiriaid newydd rannu eu taith eu hunain.

Yng Nghymru, gwn ein bod yn ceisio dull cyfannol a thosturiol, sydd, yn fy marn i, yn allweddol i feithrin cyfleoedd cyflogaeth ystyrlon i bobl ag anableddau. Er y gall sancsiynau fod â rôl mewn rhai amgylchiadau, cyfyngir ar eu gwerth pan gaiff ei gymhwyso heb ystyriaeth ar gyfer amgylchiadau unigol. Efallai y bydd rhai unigolion yn gwrthsefyll ymgysylltu oherwydd amryw resymau, gan gynnwys materion iechyd meddwl neu heriau personol a dylem sicrhau bod yr unigolion hyn yn derbyn anogaeth a chefnogaeth wedi’i thargedu a’i phenodi. Fodd bynnag, os yw unigolion yn dewis peidio ag ymgysylltu neu os nad ydynt am weithio o hyd, er gwaethaf argaeledd gwasanaethau o’r fath, rydym yn deall bod yn rhaid cael canlyniadau i benderfyniadau o’r fath. Mewn achosion o’r fath, rydym yn cydnabod y dylid defnyddio sancsiynau yn farnol, fel dewis olaf, a dim ond ar ôl llafurio pob llwybr cymorth arall.  Fodd bynnag, nid ydym yn gweld unrhyw reswm dros gosbau i gynnwys cyfyngiadau ar gymorth cyfreithiol, fel y cynigir ac rydym yn credu bod hyn yn torri rheolaeth sylfaenol ar Reolaeth y Gyfraith.  Byddwn yn ymgyrchu ac yn herio’n egnïol os bydd cosb o’r fath yn cael ei chymhwyso i bobl sydd yn amlwg angen llais mewn tribiwnlysoedd iechyd meddwl ac amgylcheddau tebyg.

Byddaf yn ysgrifennu at yr Adran Gwaith a Phensiynau i’w gwahodd i ystyried pa mor effeithiol y gall y dull hwn fod, ac i gynnig ein cefnogaeth i ddarparu dull sy’n canolbwyntio ar yr unigolyn i’r maes heriol hwn.